深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”,持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化機制和模式探索的四點建議
深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”
在省委、省政府的大力支持下,西北工業(yè)大學(xué)作為科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”先行探索地,著眼破解科技成果轉(zhuǎn)化過程中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”難題,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。2020年以來,學(xué)校轉(zhuǎn)化專利811件,其中309項知識產(chǎn)權(quán)作價5.1億元,作價金額連續(xù)3年排名全國高校前十,新增57家成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。為持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式的探索、進(jìn)一步解決在“三項改革”推進(jìn)過程中存在的問題,建議:
一、深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”。深化職務(wù)科技成果單列管理,一體推進(jìn)轉(zhuǎn)化前的職務(wù)科技成果以及其作價投資形成國有股權(quán)的單列管理,建立符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律和尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的職務(wù)科技成果管理模式。深化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱制度改革,探索設(shè)立成果轉(zhuǎn)化管理人員職稱系列,提升成果轉(zhuǎn)化管理人員的積極性和創(chuàng)造性。深化橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資政策,允許高校將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)直接獎勵科研人員,并將獎勵給科研人員的股權(quán)視同技術(shù)入股,享受遞延納稅政策。
二、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制。明確科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任范圍、免責(zé)范圍、免責(zé)方式、負(fù)面清單等。落實“三個區(qū)分開來”要求,遵循科技成果轉(zhuǎn)化客觀規(guī)律,實行包容審慎監(jiān)管,建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制,營造敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
三、設(shè)立高校科技成果轉(zhuǎn)化基金。借鑒北京大學(xué)“元培基金”的經(jīng)驗,由學(xué)校與政府引導(dǎo)基金聯(lián)合打造一只管理規(guī)范、運行高效、科研人員信任、熟悉學(xué)??萍汲晒揖哂心托牡目萍汲晒D(zhuǎn)化基金,用于投資學(xué)校“高精尖”科技成果,破解科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金瓶頸,形成轉(zhuǎn)化收益促進(jìn)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。加強與知名校友、企業(yè)家和投資機構(gòu)的對接,充分利用各類政府引導(dǎo)資金、社會資本,拓寬企業(yè)融資渠道。與銀行、擔(dān)保機構(gòu)和保險公司等金融機構(gòu)開展合作,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多元金融產(chǎn)品和服務(wù)。
四、適度減免學(xué)校轉(zhuǎn)讓股權(quán)的所得稅。學(xué)校資產(chǎn)公司近幾年通過轉(zhuǎn)讓成果轉(zhuǎn)化企業(yè)股權(quán)獲得收益近20億元,按照25%的企業(yè)所得稅稅率,為地方繳納稅款4億余元。資產(chǎn)公司作為學(xué)校設(shè)立的一級平臺公司,代表學(xué)校對外投資并履行出資人職責(zé),核心業(yè)務(wù)是服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。對于轉(zhuǎn)讓成果轉(zhuǎn)化企業(yè)股權(quán)獲得的收入,可以參考高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策,按照15%的稅率征收,以有效促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化反哺科技創(chuàng)新和成果培育,使得成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新形成良性互動。