高質(zhì)量發(fā)展需提高治理能力和水平
習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,當(dāng)前我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為我們指明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史方位和奮斗方向。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變需要更好發(fā)揮政府作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家的重要戰(zhàn)略性資源和提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。隨著《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施,特別是黨的十八大以來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)線以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要講話(huà)和指示精神為根本遵循,知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐明顯加快。面對(duì)新科技、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)需要進(jìn)一步加快提升政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治理理念、治理政策措施、治理制度和治理組織等方面的能力。
關(guān)于治理理念方面,政府在行使公共權(quán)力過(guò)程中,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況能夠進(jìn)行前瞻性分析和思考,對(duì)新現(xiàn)象能夠進(jìn)行預(yù)見(jiàn),對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展能夠進(jìn)行理論升華,從而指導(dǎo)和引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新和發(fā)展。在治理政策措施方面,政府需集中資源優(yōu)勢(shì),針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”,通過(guò)戰(zhàn)略、規(guī)劃、意見(jiàn)、方案、項(xiàng)目等形式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等進(jìn)行謀劃。關(guān)于治理制度,政府要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能,通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能激勵(lì)人們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范和政策體系,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理配置,確保知識(shí)財(cái)富不斷涌現(xiàn)。在治理組織方面,政府要通過(guò)對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)、組織方式、組織規(guī)模等創(chuàng)新和完善,適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新需要,引導(dǎo)市場(chǎng)主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理創(chuàng)新,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變還需要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建設(shè)好有效市場(chǎng)。有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)是市場(chǎng)體系良性互動(dòng)、整體功能有效發(fā)揮的市場(chǎng),是能夠吸引全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的市場(chǎng)。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有效市場(chǎng)建設(shè)取得巨大成績(jī),知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度進(jìn)一步健全,極大調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新主體的積極性,有力發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。同時(shí)要看到,面臨世界百年未有之大變局,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢(shì)新要求,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效市場(chǎng)建設(shè)還存在巨大空間。
首先,要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的要素體系和組織體系。通過(guò)優(yōu)化制度建設(shè),確保與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的信息、人力、資金和技術(shù)等要素流動(dòng)自主有序、配置高效公平,破除妨礙要素自由流通的體制機(jī)制障礙,確保創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素由市場(chǎng)決定價(jià)格。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易雙方、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組織體系不斷完備,能夠服務(wù)于全球優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新主體,有效降低創(chuàng)新主體交易成本。其次,要不斷規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序。政府需要及時(shí)制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,并且不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與刑事司法標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一,增強(qiáng)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管能力。再次,要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的信用體系建設(shè),充分發(fā)揮信用在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)良性發(fā)展中的作用,進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體的治理結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。