專利侵權(quán)行政裁決經(jīng)驗(yàn)談|加強(qiáng)制度創(chuàng)新,從嚴(yán)從快打擊侵權(quán)行為
深圳市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法,打造專利侵權(quán)糾紛行政裁決新模式
2020年3月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于確定第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點(diǎn)地方的通知》,深圳市被確定為第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點(diǎn)地方。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和支持下,深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范試點(diǎn)建設(shè)工作,不斷提升行政裁決能力效率,從嚴(yán)從快打擊專利侵權(quán)行為,取得積極成效。 深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、二級(jí)巡視員夏昆山表示,近年來(lái),深圳市推進(jìn)地方立法,修訂實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》,賦予行政管理部門(mén)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段,明確技術(shù)調(diào)查官參與行政裁決的法理基礎(chǔ),創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為加重處罰和先行發(fā)布行政禁令等制度,為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供堅(jiān)實(shí)的法制保障;加強(qiáng)對(duì)行政裁決工作組織領(lǐng)導(dǎo),明確深圳市開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的任務(wù)目標(biāo)、工作步驟、職責(zé)部門(mén)與責(zé)任分工等內(nèi)容,搭建專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作組織架構(gòu),有序推進(jìn)深圳市專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作開(kāi)展;大力加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理工作,從結(jié)案情況看,2020年共辦結(jié)專利侵權(quán)糾紛案件940件,平均辦理時(shí)間為38.3天,專利侵權(quán)糾紛行政裁決嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)作用得到充分體現(xiàn)。 1. 健全執(zhí)法制度 在推行專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)建設(shè)初期,深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也曾面臨一些困難,比如各轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員編制少,開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政裁決的人員力量不足;執(zhí)法手段相對(duì)欠缺,現(xiàn)場(chǎng)取證、固證、調(diào)查的難度較大;受限于專利侵權(quán)糾紛的民事屬性,行政介入處于被動(dòng)狀態(tài),案源相對(duì)較少等。 對(duì)此,深圳市積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法,出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》,從嚴(yán)、從快打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,為專利侵權(quán)糾紛行政裁決提供堅(jiān)實(shí)法制保障。該條例規(guī)定,辦案機(jī)關(guān)可以采取詢問(wèn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱復(fù)制封存暫扣有關(guān)資料、要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行說(shuō)明并提交材料、查封扣押登記保存涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品等措施,賦予專利管理部門(mén)強(qiáng)有力調(diào)查取證手段。同時(shí),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算予以明確,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,提高違法成本,充分保障權(quán)利人的合法權(quán)益。明確技術(shù)調(diào)查官在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)中的職責(zé)和作用,為技術(shù)調(diào)查官參與專利侵權(quán)糾紛行政裁決和執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)提供法規(guī)依據(jù)。為及時(shí)制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,避免權(quán)利人損失擴(kuò)大或產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的后果,創(chuàng)造性建立先行禁令制度,可通知電商平臺(tái)在限定期限內(nèi)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施制止侵權(quán)行為,對(duì)拒不執(zhí)行禁令并經(jīng)認(rèn)定侵權(quán)成立的加重處罰。通過(guò)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,加強(qiáng)行政裁決工作。 2. 提升辦案能力 2020年9月14日,深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局接中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度(浙江)中心移送線索,某電商平臺(tái)一家箱包網(wǎng)店在售的商品與請(qǐng)求人深圳市某科技有限公司的外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品的設(shè)計(jì)相同或相似,涉嫌侵犯了請(qǐng)求人外觀設(shè)計(jì)專利權(quán),要求處理。經(jīng)審核,該案符合立案條件,深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法立案調(diào)查。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)收集證據(jù)、咨詢中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專家意見(jiàn)、書(shū)面審查雙方當(dāng)事人答辯材料等程序后,深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2020年9月29日依法作出行政裁決,責(zé)令被請(qǐng)求人停止侵權(quán)。 該案從案件受理到作出行政裁決歷時(shí)15天,充分體現(xiàn)了行政裁決效率高、程序簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì),有力保障了專利權(quán)人的合法權(quán)益。該案件的成功辦理是深圳市積極探索提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作效率、提升行政裁決辦案能力的一個(gè)縮影。 近年來(lái),為進(jìn)一步提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作效率,深圳市依托中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)斓戎菐?kù)資源,加強(qiáng)專利糾紛侵權(quán)判定、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)取證存證固證指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛司法鑒定等,不斷強(qiáng)化行政裁決檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件,完善行政裁決技術(shù)調(diào)查官工作機(jī)制,探索行政執(zhí)法檢查與技術(shù)鑒定相分離的工作模式。 為提升行政裁決辦案能力,深圳市大力推進(jìn)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制工作備忘錄》工作,強(qiáng)化線上電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@謾?quán)糾紛執(zhí)法維權(quán)協(xié)作。依托“云上稽查”“鴻蒙云臺(tái)”等互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的目標(biāo)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)頁(yè)固證、在線證據(jù)提取、數(shù)據(jù)證據(jù)鑒定、在線侵權(quán)判定、違法行為在線攔截等線上執(zhí)法,創(chuàng)新行政裁決執(zhí)法模式。 3. 形成有益示范 “接下來(lái),深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作,為全國(guó)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、形成有益示范,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決工作再上新臺(tái)階?!?夏昆山表示。 夏昆山表示,首先是加強(qiáng)宣傳推廣。綜合運(yùn)用多種方式大力宣傳專利侵權(quán)糾紛行政裁決的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、工作成效和典型案例。引導(dǎo)在更多行業(yè)產(chǎn)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站,在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)點(diǎn),發(fā)揮工作站聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行政裁決告知制度,引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人積極采取行政裁決途徑解決矛盾糾紛。 其次是加強(qiáng)能力建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例宣講等方式,提升行政裁決人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。積極開(kāi)展檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè),不斷充實(shí)專家團(tuán)隊(duì)力量,提升行政裁決辦案能力以及案件辦理的專業(yè)性。 最后是創(chuàng)新工作方式。進(jìn)一步完善行政裁決輔助系統(tǒng)建設(shè),提升行政裁決在線固證、在線鑒權(quán)、證據(jù)司法互認(rèn)等信息化、智能化程度,不斷適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要。
來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局